核心提示：2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)7個(gè)區(qū)域規(guī)劃，布局從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地，將以往的外向型增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庑琛?nèi)需共同發(fā)展”。批復(fù)規(guī)劃區(qū)域包括江蘇沿海區(qū)、圖們江區(qū)、橫琴區(qū)、中部地區(qū)等。至此，中國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。
濟(jì)南日?qǐng)?bào)11月25日?qǐng)?bào)道 近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》正式對(duì)外發(fā)布，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，國(guó)務(wù)院今年共批復(fù)了7個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，獲批數(shù)量是前4年的總和。
今年獲批的區(qū)域規(guī)劃除了注重沿海布局外還開(kāi)始開(kāi)發(fā)沿邊，從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地；將以往的外向型增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庑琛?nèi)需共同發(fā)展”。其實(shí)，我國(guó)高層決策者在10年前就已經(jīng)注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而突如其來(lái)的金融危機(jī)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為迫切。
專(zhuān)家建議，在國(guó)家層面上，設(shè)立一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，將目前由不同部門(mén)負(fù)責(zé)的區(qū)域管理職能集中起來(lái)，統(tǒng)籌考慮對(duì)各地區(qū)的支持力度和方向。
【前所未有】今年連批7個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃
今年1月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。隨后，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》等7個(gè)規(guī)劃。今年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量是過(guò)去4年的總和，出臺(tái)速度前所未有。
記者發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。
在今年獲批的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為西部大開(kāi)發(fā)的又一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”；遼寧沿海“五點(diǎn)一線(xiàn)”經(jīng)濟(jì)帶和圖們江區(qū)域?qū)檎衽d東北增添動(dòng)力；江蘇沿海地區(qū)被看做長(zhǎng)三角的延長(zhǎng)線(xiàn)；橫琴的發(fā)展將成為珠三角又一個(gè)“助手”。
【前景展望】沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)將連成“金項(xiàng)鏈”
改革開(kāi)放后，我國(guó)沿海地區(qū)得到了迅速發(fā)展，上世紀(jì)80年代，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立“帶火”珠三角；上世紀(jì)八九十年代上海浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)拉動(dòng)長(zhǎng)三角；21世紀(jì)后，濱海新區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，則為環(huán)渤海地區(qū)和北部灣兩地都帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。
今年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步保持了“面朝大海”的趨勢(shì)，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海“五點(diǎn)一線(xiàn)”經(jīng)濟(jì)帶、橫琴、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都是對(duì)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳棟生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)，到包括遼寧沿海區(qū)域和濱海新區(qū)在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域，加上今后可能獲得批準(zhǔn)的黃三角和山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，全國(guó)沿海將連成一串漂亮的“金項(xiàng)鏈”，到2020年我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)時(shí)，沿海的整體經(jīng)濟(jì)框架將形成。
【出臺(tái)背景】金融危機(jī)讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更迫切
去年下半年金融危機(jī)突襲我國(guó)，“外向型”經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)遭到了近30年來(lái)最大的打擊，外需一直拖我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“后腿”。因此，我國(guó)將擴(kuò)大內(nèi)需提高到前所未有的高度，希望通過(guò)發(fā)展中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)拉動(dòng)龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。
有的專(zhuān)家把金融危機(jī)前的發(fā)展稱(chēng)為“外循環(huán)”，認(rèn)為這一次的發(fā)展是向“雙循環(huán)”(對(duì)內(nèi)對(duì)外)轉(zhuǎn)變。其實(shí)，在金融危機(jī)之前，我國(guó)的決策者早就開(kāi)始進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展：10年前提出西部大開(kāi)發(fā)，7年前提出振興東北，5年前提出中部崛起。而這場(chǎng)金融危機(jī)的到來(lái)，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為迫切。
今年批復(fù)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，除了繼續(xù)關(guān)注沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還批復(fù)了關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、圖們江區(qū)域和促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，旨在推進(jìn)我國(guó)東北、西部和中部的協(xié)調(diào)發(fā)展。
如今，各地新提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃如雨后春筍。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)隔20多年后再被提起，環(huán)渤海地區(qū)的唐山灣也正在醞釀，“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念今年第一次被提出。此外，黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶“兩江新區(qū)”都已向國(guó)務(wù)院申報(bào)。
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